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發改委:將采取定點生產等保證廉價藥供應
作者:佚名    文章來源:新華社    點擊數:    更新時間:2007-6-15
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國家發展改革委價格司副司長劉振秋6月14日在接受中國政府網專訪時表示,近年來藥品價格改革和藥品價格調整已經取得了一定的成效。主要表現在藥品價格逐年降低,國家統計局統計常用藥品價格從2001年開始連續六年下降,同比價格指數分別為負1.5%,負3.5%、負2.6%、負3.3%、負1.7%和1%。

特別是臨床使用藥品價格降低更加明顯。比如抗生素、頭孢曲松,1998年大概100塊錢一支,現在大概10塊錢左右了,再有抗腫瘤藥品等降價都很明顯。

藥品價格改革也使得藥品價格水平更加接近或反映群眾的承受能力和消費水平,帶來了消費市場,特別是農村消費市場的不斷擴大。一方面高價藥經過次降價進入尋常百姓家,另外原來在大中城市使用的高檔藥品在降價后開始進入農村市場。一定程度上緩解了農民看病貴的問題,同時也有利于提高農民的健康水平。

此外,藥價改革還有效的促進了企業的加強管理、降低成本、優化產品結構。近些年來,藥品生產經營中雖然有各種問題,但是藥品的質量總的來看還是提高了,產品的更新換代更加加快了。

將積極整頓藥品審批注冊秩序 解決"變臉"藥問題

有網民提出,最近媒體經常報道"老藥品僅僅改變包裝的顏色或者包裝容量,便搖身一變成為國家新藥,進入流通領域后,不僅可以逃避國家降價,而且還能使價格翻番。"希望了解發展改革委有什么治理"變臉"藥漲價的措施么?

劉振秋回答,已經注意到了這個問題,而且也確實發現有一些藥品降價后企業通過改變劑型、包裝等方式,再高價上市的現象在。我們分析之所以出現這種情況,一是剛才我講到的,我們國家藥品生產重復建設嚴重,市場競爭比較激烈,在以藥養醫的機制下,藥品價格越高越好賣,這樣就會有企業千方百計地逃避價格管制,盡可能把藥品價格抬高,以求更多的價格空間用于回扣。

第二個也是很重要的方面,就是我們現在藥品注冊審批制度還不完善,市場準入標準比較低,企業能夠比較輕易地以所謂的新藥申請上市。對此我們在價格方面也及時采取了一些措施。比如最重要的一個措施就是制定了《藥品差比價規則》,對成分相同的同種藥品,在改變劑型、規格、包裝后都必須按照規定的比價差價執行。就是說如果你的成分沒有改變,你只是外形、包裝等改變了,那么和過去的那些標準品比,價格是保持在規定的比例之內。另外,據我們了解,有關部門也在積極采取措施整頓藥品審批注冊的秩序,我們相信在有關部門齊抓共管下“變臉”藥的問題會很快得到解決。

“同藥不同價”客觀存在 政府定價遵循成本原則

在被問及為什么同一種藥有不同的價格存在時,劉振秋表示這個問題確實客觀存在,以西藥為例,比如同一個西藥有三種情況,一個是國外企業研究開發的并且已過了專利?;て詰牟?,第二個是國內品牌企業仿制生產的品牌藥品,第三個是國內企業生產的沒有品牌的仿制藥品。這些藥品確實存在著產品質量、成本,特別是療效上的差別。根據優質優價的原則,我們經過專家調查以后適當地拉開了一些差價。另外,國內企業重復建設嚴重,競爭比較激烈。

還有一個問題需要解釋一下,我們制定的價格是按照社會平均成本制定的,現在管理的方式是制定最高限價,也就是最高的零售價格,各個企業由于成本不一樣,營銷策略不一樣,實際銷售價格也就不一樣。我們這么定并不是歧視于國產企業,從政府定價來講,第一個遵循的是成本原則,同時也要考慮藥物經濟學問題。

將采取定點生產等辦法保證廉價藥生產和供應

政府核定價格,是按照合理成本、合理盈利的原則制定,并不是完全按照市場最低的中標價制定。對廉價藥品,我們采取了不降價,甚至適當提價的方法,以鼓勵和促進廉價藥品的生產和供應。當然,有的廉價藥品的利比較薄,競爭又比較激烈,光從價格上可能不能完全解決問題。目前國家有關部門也正在研究,比如制定基本藥物目錄,或者采取定點生產等辦法保證廉價藥的生產和供應。

藥品社會平均成本可公布 企業個別成本不對外公布

現在對政府管價的藥品,在降價的時候都是對外公布的。如果有興趣的話可以到國家發改委網站,還有中國經濟信息網、價格信息網等媒體上查詢。社會平均成本可以進行公布,但是企業的個別成本因為牽扯到商業機密不能對外公布。國家發展改革委專門成立了藥品價格評審中心,其主要職能就是調查審核企業生產經營成本,開展專家評審。

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